當前位置:首頁-->體系建設-->官與商,不要如膠要如水
官與商,不要如膠要如水

時間:2018/11/20 23:43:20  瀏覽 351 人次  下載此文

企業家是社會發展的重要力量,而領導干部是社會發展的引領者和推動者。發揮兩者正能量可以推動社會主義市場經濟健康有序發展,可以創造更多改善民生的社會財富,可以促進和諧社會的構建。而當一些領導干部在與商人的關系尺度把握不好時,變成扭曲的政企、官商關系,就會形成腐敗的毒瘤,侵蝕社會、侵蝕經濟。
  4月7日,江蘇省南京市原市長季建業受賄案公開宣判:季建業被判處有期徒刑15年,并處沒收個人財產人民幣200萬元。
  季建業的落馬是官商勾結最終命運的最好腳本。據報道,季建業9成受賄來自3位商人朋友,其案發,源于城建項目——某個在南京做項目的房地產商將其舉報。
  官商一牽手,何事不會有?
  盤點近年來查處的違紀違法案件,山西塌方式腐敗出在官員與煤炭企業千絲萬縷的利益勾結上;山東省德州市一商人的“行賄日記”牽出29名領導干部;云南省曲靖市委原副書記李云忠在老板們的“圍獵”中喪失黨性……有媒體梳理稱,省部級落馬官員絕大多數涉及官商勾結,《中國紀檢監察報》刊登的案例剖析,也幾乎全部涉及官商勾結。
  官商勾結“五部曲”
  領導干部與商人交往過密,往往都有一個由淺入深、由松到緊,并逐步發展到官商勾結、利益捆綁的“五部曲”。
  第一部, 吃喝請送、感情投資。
  請客吃飯、禮尚往來是民間的一種交往方式。商人結交領導干部,往往也是從日常吃喝請送開始。有的通過安排飯局,飯后打打牌、洗洗桑拿等一條龍服務聯絡感情;有的利用逢年過節、婚喪嫁娶等各種機會,送節禮、送紅包、送購物卡,在人情往來、小禮小節中拉近距離;有的安排領導干部及其家屬休閑旅游,在鞍前馬后、周到服務中密切關系。一些領導干部就是在這種“溫水煮青蛙式”的感情籠絡中喪失原則,在人情往來中開始了貪腐的第一步。
  從兩條煙、兩瓶酒,到一盒冬蟲夏草,再到一沓現金,江蘇省淮安市生態新城黨工委原書記曹華富就是這樣一步步失掉廉潔防線的。早在1998年,淮安市一位房產公司經理宋某找到時任市房管辦副主任的曹華富,自稱是他的表姐,逢年過節就給他送上節禮。剛開始,曹華富惶恐不安,不敢收。但這位女老板輕松的一句“你放心,我們是什么關系,我能害你嗎?”如此這般,就輕松攻破了他看重親情的心理防線。直至2013年,曹華富先后收受宋某所送節禮累計達22萬元。
  第二部, 官商勾結、牟取利益。
  一回生、兩回熟,推杯換盞、禮尚往來中,領導干部和商人成了好兄弟、鐵哥們兒,商人瞄準領導干部的權力伺機而動。有的在工程建設中搞暗箱操作,低價中標、高價結算,損公肥私;有的在土地出讓中,通過違規設置排他性條款、“量身定做”、定向掛牌等方式排斥競爭對手,或以各種名義變更土地用途、提高容積率、減免土地出讓金等,謀取超額利潤;有的巧立名目騙取、套取各類扶持企業專項資金。一些與企業聯系密切的行業和部門領導干部,與企業老板“打成一片”,靠山吃山,收受賄賂。
  遼寧省廣播電視臺原臺長史聯文是靠山吃山的典型,他利用電視劇的訂購決定權、與廣告公司簽訂合同的決定權等大肆收受賄賂。2008年下半年,遼臺決定將廣告資源全部收回廣告部經營。沈陽某公司找到史聯文,想繼續保留廣告貼片欄目。按照史聯文的指示,該公司不僅與時任遼臺廣告部主任的崔軍簽訂了貼片廣告合同,還在所經營的廣告業務中獲取了巨大經濟利益。為回報史聯文,該公司于2008年至2010年間,分10次共計送給史聯文人民幣270萬元。
  第三部,花樣翻新、隱蔽貪腐。
  一些領導干部和商人覺得“真金白銀”的直接交易太明顯,缺乏技術含量,于是采取更為隱蔽的方式進行利益輸送。有的以借為名受賄;有的高息放貸收取回報;還有的搞“期權”交易,退休了再收。
  甘肅省酒泉市政協原主席楊林在其擔任嘉峪關市副市長、酒泉市委副書記和市政協主席期間,利用分管的城建工作,為他人在城建規劃調整、建筑設計變更、房地產項目審批、舊城區改造、征地拆遷、土地掛牌拍賣等過程中謀取利益,先后收受26人1196萬元。其中不乏期權式腐敗,如企業老板潘某承諾將其農場每年的收益歸楊林所有;房地產開發商蔡某承諾在項目審批完成后,給楊林500萬元的企業干股,退休后分紅等。
  第四部,家族參與、蔭蔽親友。
  當前,領導干部通過所結傍商人牟利的另外一種隱蔽形式,就是將自己的家族和親友作為利益代理人,希望達到掩人耳目的目的。有的奉行“一人當官,造福全家”的為官哲學,利用職權幫助家人“謀發展”;有的默許、放任、縱容親屬利用自己的職務影響拿項目、包工程、攬業務;有的以家屬的名義投資入股分紅。
  內蒙古自治區黨委原常委、區委統戰部原部長王素毅妻子被稱之為“貪內助”,王素毅被指控收取的45筆賄賂中,13筆通過妻子王志宏完成。
  而山東省委原常委、濟南市委原書記王敏堪稱蔭蔽親友的“典范”。2005年,他主動將妻子介紹給某企業老板趙某,心領神會的趙某對王敏妻子百般討好,主動帶其到北京、香港、澳門旅游、購物,從名牌衣服到名牌手提包,哪個好、哪個貴就買哪個。2008年,在王敏默許下,趙某為其女兒購買住房。趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭博,王敏妻子不用出賭資且能“分紅”。
  第五部,利益捆綁、結成同盟。
  一些領導干部在與商人長期交往過程中,通過權力和資本的互相利用,形成了緊密的利益關系網。領導干部到哪里任職,這些結傍的商人就跟到哪里,企業就辦到哪里,土地就圈到哪里,工程隊就開到哪里。有的企業在一些領導干部的長期“關心”、“扶持”下,超常規發展,領導干部成為企業實際的“幕后老板”,而商人也為領導干部的升遷和利益奔波出力。在這種“升級版”的官商勾結中,權力和資本如影相隨,形成利益同盟,危害極大。
  山西官員的一句話就能決定一個煤礦的“生死”。去年8月,因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查的山西省委原常委、省委原秘書長聶春玉被指任呂梁市委書記期間,當地一名老板多次為其提拔“運作和活動”,不少干部群眾反映,呂梁官員在升遷過程中需要花錢“公關”時,煤礦等民營企業就成為“提款機”。
  立規矩、明紀律,構建新型政商關系
  規范官商關系,要從制度上進一步明確領導干部與商人交往的行為規范,立規矩、明紀律,讓領導干部明白哪些能為、哪些不能為。
  規范領導干部和商人的日常交往行為。首先要抵制吃喝請送的不良風氣。中央八項規定出臺以來,公款吃喝請送歪風得到有效遏制,但一些領導干部接受商人吃喝請送問題仍然“暗流涌動”。要把八項規定精神和要求向這些領域延伸,根據《廉政準則》的有關規定,細化和規范領導干部與商人日常交往行為??梢悦鞔_規定:領導干部不準接受企業贈送的月餅、年貨、花卉、購物卡等禮品和禮金;不準接受企業宴請,確因公務需要接受企業宴請的,要向組織報告,等等。
  規范領導干部個人借貸行為。針對當前借貸已成為商人向領導干部輸送利益“暗道”的現象,應出臺相關制度規定,防止領導干部以借貸形式謀取不正當利益。應明確規定:領導干部不準向管理和服務對象以及其他與行使職權有關系單位和個人借款,或者出借資金收取利息;不準套取金融機構信貸資金用于高利轉貸;不準授意、縱容、默許配偶、子女在本人管轄的地區和業務范圍內從事上述違規借貸活動等。領導干部本人或以他人名義,向企業借款或出借資金收取利息的,應當向組織報告,并作為被抽查的重點事項。對故意隱瞞不報的,應當給予相應的組織處理或紀律處分。
  規范領導干部及其配偶子女經商辦企業行為。當前一些領導干部結傍商人進行權力尋租,許多是通過投資入股、經商辦企業等隱蔽形式進行的。應切實加強對領導干部及其配偶子女經商辦企業的清理和規范。嚴格執行《廉政準則》有關規定,要把領導干部配偶、子女經商辦企業的情況作為巡視監督和領導干部個人有關事項報告抽查的重點,加大對違規違紀問題查處力度,切實防止“權力經商”。
  加強日常監督,防止交往過密。要強化對領導干部行使權力的監督,重點抓好對黨政主要領導的監督。要運用典型案件開展警示教育,引導領導干部妥善處理與商人的關系,主動在思想上劃紅線,在行為上劃界限,做到敬法畏紀、遵規守矩。對一些領導干部存在與商人交往過密的苗頭性問題,及時提醒誡勉,防止小問題變成大問題。國土、住建、環保、稅務、司法、銀行、醫療等部門和行業,與商人的生產經營活動密切相關,應當作為廉政風險防控的重點,對發現的官商勾結、權錢交易的案件線索,要及時核查、嚴肅懲處。同時,加大對行賄者的打擊力度,建立失信懲戒機制,提高其違法成本,引導企業守法經營。
  需要引起注意的是,在反腐高壓態勢下,官商勾結有所收斂,但另一種消極現象卻出現了:一些官員對企業奉行“不吃、不拿也不干”的原則,懶政懈怠。因此,規范官商關系,除了消除權力尋租的空間外,還需要提供政商健康交流的環境和平臺,進一步完善干部考核制度,防止懶政等消極現象出現。

友情鏈接
青海快3第26期开奖结果 幸运赛车开奖结果查询 天津体彩十一选五走势 捕鱼来了工作室刷弹头 排列5预测 大富翁棋牌官方网站 南宁麻将十三幺 河北福彩排列7 股票杠杆配资平台有哪些 qq麻将在哪里 云南十一选五五开奖结果300期